為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村集體權(quán)屬市場經(jīng)營權(quán)的交易模式，規(guī)范經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作，根據(jù)《東莞市市場品質(zhì)提升三年行動方案》《東莞市農(nóng)村集體市場發(fā)包磋商交易指引》的文件精神，現(xiàn)對2021年集體權(quán)屬采用發(fā)包磋商交易模式的工作提出以下意見：
一、大力推廣發(fā)包磋商交易模式
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要大力推廣集體權(quán)屬發(fā)包磋商交易模式，引導(dǎo)集體權(quán)屬開辦方在選擇承包經(jīng)營企業(yè)時，優(yōu)先采用磋商交易模式，選擇具備專業(yè)管理經(jīng)驗、資金實力、管理能力、評級較高的專業(yè)管理企業(yè)，逐步取代經(jīng)營權(quán)發(fā)包“價高者得”的公開競價模式。
集體權(quán)屬建筑物含進(jìn)行整體發(fā)包的，屬于市場部分應(yīng)當(dāng)遵循市場的發(fā)包要求。
二、2021年市場發(fā)包指引
東莞市專業(yè)承包經(jīng)營企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，集體權(quán)屬市場有整體發(fā)包需求的，可以繼續(xù)采用公開競價模式、磋商交易等方式，但應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
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采用公開競價模式，在交易公告和交易合同中應(yīng)當(dāng)對競投活動提出以下要求：
1、意向競投人必須承諾中標(biāo)后對該市場按照《東莞市市場品質(zhì)提升三年行動方案》及配套子方案的要求和標(biāo)準(zhǔn)開展市場升級改造，實施市場硬件和管理軟件提升。
2、意向競投人必須在報名參加競投前，一次性向集體權(quán)屬市場開辦方指定的賬戶轉(zhuǎn)入升級改造保證金，金額為該農(nóng)貿(mào)市場改造面積*擬升級改造市場類型改造成本單價（超市型市場的改造成本單價為2000元/平方米、規(guī)范型市場的改造成本單價為1500元/平方米1）*30%，或者提供同等金額的銀行保函作為擔(dān)保。對成功中標(biāo)人，上述保證金將在市場升級改造項目完成驗收達(dá)標(biāo)后5個工作日內(nèi)無息退回。未中標(biāo)人的相關(guān)保證金將于中標(biāo)結(jié)果公示后5個工作日內(nèi)無息退回。銀行保函擔(dān)保責(zé)任在農(nóng)貿(mào)市場改造升級項目完成驗收達(dá)標(biāo)后結(jié)束。
3、承包方出資升級改造市場的承包期限為15-20年。承包經(jīng)營期內(nèi)，因城市更新或其他城市規(guī)劃建設(shè)需征用該市場，承包方承諾將全力配合政府的規(guī)劃建設(shè)，做好退租清場工作，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)有關(guān)的規(guī)劃需求充分協(xié)調(diào)后，做好相關(guān)交易手續(xù)。
4、目前正在走流程擬開展公開競價的集體權(quán)屬市場要暫停流程，按照上述要求重新修改交易公告和交易合同后才能繼續(xù)進(jìn)行交易程序。鎮(zhèn)街（園區(qū)）專班會同農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)測和審核把關(guān)。
（二）采用磋商交易模式的集體權(quán)屬市場開辦方采用磋商交易模式發(fā)包的，對中包方應(yīng)當(dāng)提出以下要求：
1、中包方必須承諾對該市場按照《東莞市市場品質(zhì)提升三年行動方案》及配套子方案的要求和標(biāo)準(zhǔn)開展市場升級改造，實施市場硬件和管理軟件提升。
2、中包方應(yīng)當(dāng)合同簽訂日起10個工作日內(nèi)一次性轉(zhuǎn)入升級改造保證金，金額為該市場改造面積*擬升級改造市場類型改造成本單價（超市型市場的改造成本單價為2000元/平方米、規(guī)范型市場的改造成本單價為1500元/平方米2）*30%，或者提供同等金額的銀行保函作為擔(dān)保。上述保證金將在市場升級改造項目完成驗收達(dá)標(biāo)后5個工作日內(nèi)無息退回給企業(yè)。銀行保函擔(dān)保責(zé)任在市場升級改造項目完成驗收達(dá)標(biāo)后結(jié)束。
3、中包方出資升級改造市場的承包期限為15-20年。承包經(jīng)營期內(nèi)，因城市更新或其他城市規(guī)劃建設(shè)需征用該市場，承包方承諾將全力配合政府的規(guī)劃建設(shè)，做好退租清場工作，
?。ㄈ┰邪嚼m(xù)約的集體權(quán)屬市場原承包方按規(guī)定程序續(xù)約的，對承包方應(yīng)當(dāng)提出以下要求：
1、承包方必須承諾對該市場按照《東莞市市場品質(zhì)提升三年行動方案》及配套子方案的要求和標(biāo)準(zhǔn)開展市場升級改造，實施市場硬件和管理軟件提升。
2、承包方應(yīng)當(dāng)合同簽訂日起10個工作日內(nèi)一次性轉(zhuǎn)入升級改造保證金，金額為該市場改造面積*擬升級改造市場類型改造成本單價（超市型市場的改造成本單價為2000元/平方米、規(guī)范型市場的改造成本單價為1500元/平方米3）*30%，或者提供同等金額的銀行保函作為擔(dān)保。上述保證金將在市場升級改造項目完成驗收達(dá)標(biāo)后5個工作日內(nèi)無息退回給企業(yè)。銀行保函擔(dān)保責(zé)任在市場升級改造項目完成驗收達(dá)標(biāo)后結(jié)束。
3、承包方出資升級改造市場的承包期限為15-20年。承包經(jīng)營期內(nèi)，因城市更新或其他城市規(guī)劃建設(shè)需征用該農(nóng)市場，承包方承諾將全力配合政府的規(guī)劃建設(shè)，做好退租清場工作。
三、規(guī)范承包經(jīng)營合同集體權(quán)屬市場開辦方與中包企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂書面承包經(jīng)營合同，合同應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)管部門發(fā)布的《東莞市農(nóng)貿(mào)市場承包經(jīng)營合同（范本）》制定，并報鎮(zhèn)街專班備案。