蘭州市縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提升改造項(xiàng)目實(shí)施方案

?2020-03-20 16:17
為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作,助推農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村致富、農(nóng)民增收,結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,結(jié)合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及全省脫貧攻堅(jiān)工作,通過(guò)政策引導(dǎo),重點(diǎn)在全市貧困縣建設(shè)市場(chǎng),補(bǔ)齊市場(chǎng)建設(shè)短板,并對(duì)全市重點(diǎn)市場(chǎng)升級(jí)改造,優(yōu)化市場(chǎng)布局,完善市場(chǎng)功能,構(gòu)建縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。
二、基本原則
(一)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。完善市場(chǎng)機(jī)制,吸引社會(huì)資本參與,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活力。加強(qiáng)政策引導(dǎo),改進(jìn)服務(wù)管理,營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序、協(xié)同發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
(二)補(bǔ)齊短板、扶貧攻堅(jiān)。圍繞脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),重點(diǎn)扶持我市深度貧困區(qū)縣,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,將市場(chǎng)新建與老舊市場(chǎng)改造升級(jí)相結(jié)合,完善貧困區(qū)縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,助力扶貧攻堅(jiān)。
(三)突出重點(diǎn)、示范帶動(dòng)。以農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收為目標(biāo),重點(diǎn)扶持在硬件標(biāo)準(zhǔn)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量及公益性功能等方面在全市具有示范性和代表性的項(xiàng)目。對(duì)有交易傳統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品集散作用明顯的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老舊市場(chǎng),支持其在完善交易設(shè)施、拓展交易功能方面進(jìn)行提升改造,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。
三、扶持范圍及建設(shè)內(nèi)容
(一)扶持范圍
扶持新建或提升改造總投資不低于100萬(wàn)元的市場(chǎng)、活畜交易市場(chǎng)、林木市場(chǎng)等。
    1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。以農(nóng)副產(chǎn)品、手工業(yè)品交易為主的市場(chǎng),占地面積一般應(yīng)不低于1500平方米,具備交易廳棚及必需的配套服務(wù)設(shè)施。
2.活畜交易市場(chǎng)。以牛、羊等活畜交易為主的市場(chǎng),占地面積一般不低于2000平方米,具備必需的功能區(qū)和附屬設(shè)施。
3.林木市場(chǎng)。以苗木、林產(chǎn)品交易為主的市場(chǎng),占地面積一般不低于5000平方米,具備交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流以及其他配套服務(wù)設(shè)施。
(二)建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)要求參照商務(wù)部《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》(GB/T21720-2008)、住建部頒布的《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ14-2016),開(kāi)展市場(chǎng)場(chǎng)地平整、道路和交易場(chǎng)地硬化、圍墻、出入口、交易廳棚、廁所等方面建設(shè)工作。完善場(chǎng)內(nèi)供電、給排水、衛(wèi)生、通風(fēng)、消防、管理服務(wù)等場(chǎng)區(qū)工程建設(shè),符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的要求,切實(shí)改善市場(chǎng)交易條件。
四、支持標(biāo)準(zhǔn)
    項(xiàng)目采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的資金支持方式,對(duì)企業(yè)主體投資建設(shè)的市場(chǎng),支持額度不超過(guò)投資額的30%,對(duì)貧困縣政府部門投資建設(shè)的市場(chǎng),支持金額不設(shè)比例和總額限制。
五、項(xiàng)目實(shí)施
(一)項(xiàng)目庫(kù)建立。各區(qū)縣商務(wù)部門按照區(qū)縣規(guī)劃與實(shí)際,結(jié)合項(xiàng)目扶持范圍和基本原則,建立2018-2020年縣鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)(附件2)。
(二)項(xiàng)目申報(bào)。各區(qū)縣商務(wù)局部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施主體的申報(bào)情況,按照項(xiàng)目扶持原則和范圍,擇優(yōu)推薦實(shí)施項(xiàng)目,將申報(bào)材料以正式文件報(bào)市商務(wù)局,市商務(wù)局匯總梳理后上報(bào)省商務(wù)廳。
(三)項(xiàng)目確定。省商務(wù)廳對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審,對(duì)初審合格的項(xiàng)目組織專家評(píng)審,評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目提交廳務(wù)會(huì)議審定,并在甘肅商務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。
(四)資金預(yù)撥。對(duì)確定的項(xiàng)目按財(cái)政資金撥付渠道,于當(dāng)年3月底前將扶持資金預(yù)撥至項(xiàng)目所在地財(cái)政部門。對(duì)地方政府投資建設(shè)的項(xiàng)目,當(dāng)?shù)刎?cái)政部門可先預(yù)撥部分扶持資金至項(xiàng)目單位。
(五)組織實(shí)施。4-10月,各區(qū)縣商務(wù)主管部門指導(dǎo)實(shí)施主體按要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),各區(qū)縣商務(wù)主管部門每月30日前向市商務(wù)局報(bào)送本月項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況(附件3)。
六、項(xiàng)目驗(yàn)收
(一)驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目原則上需在申報(bào)當(dāng)年10月底前竣工。項(xiàng)目竣工后,由項(xiàng)目承辦單位向所在區(qū)縣商務(wù)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng),區(qū)縣商務(wù)部門初驗(yàn)后向市級(jí)商務(wù)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
(二)項(xiàng)目驗(yàn)收。11月,市級(jí)商務(wù)部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門組成專門驗(yàn)收小組,按照驗(yàn)收表(附件4)所列內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見(jiàn),于11月底前將總結(jié)和驗(yàn)收情況以正式文件報(bào)省商務(wù)廳。
七、資金撥付與監(jiān)督管理
(一)資金撥付。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在地商務(wù)部門協(xié)調(diào)財(cái)政部門于12月上旬將資金撥付項(xiàng)目實(shí)施主體。
(二)資金監(jiān)管。按照《關(guān)于印發(fā)甘肅省商務(wù)廳商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)的通知》(甘財(cái)務(wù)發(fā)〔2016〕463號(hào))要求,督促指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定使用專項(xiàng)資金,確保商務(wù)政策落實(shí)到位。   
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)。當(dāng)年12月至次年2月,市商務(wù)局委托第三方對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。 
八、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。各區(qū)縣商務(wù)主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立和完善工作機(jī)制,按照相關(guān)工作要求,認(rèn)真履行工作職責(zé),切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
(二)嚴(yán)格規(guī)范程序,抓好項(xiàng)目建設(shè)。各區(qū)縣商務(wù)部門要按照項(xiàng)目實(shí)施范圍與建設(shè)內(nèi)容,按照公開(kāi)、公平、透明的原則,認(rèn)真做好項(xiàng)目推薦、審核、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的工作,切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo),督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,按期、保質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)。
 
附件:1.蘭州市縣鄉(xiāng)市場(chǎng)申報(bào)及驗(yàn)收需提供材料
      2.2018-2020年縣鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)
      3.蘭州市縣鄉(xiāng)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表
      4.蘭州市縣鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收表
      5.2018-2020年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)

附件1:
 
蘭州市縣鄉(xiāng)市場(chǎng)申報(bào)及驗(yàn)收需提供材料
 
一、蘭州市縣鄉(xiāng)市場(chǎng)項(xiàng)目申報(bào)需提供材料
(一)市州商務(wù)主管部門的項(xiàng)目申報(bào)文件;
(二)市場(chǎng)的基本情況(項(xiàng)目實(shí)施單位、基本情況、詳細(xì)位置、占用道路、形成時(shí)間、主營(yíng)產(chǎn)品、輻射面積、從業(yè)人員、發(fā)展前景、項(xiàng)目建設(shè)后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等);
(三)市場(chǎng)建設(shè)方案;
(四)市場(chǎng)章程、交易規(guī)則和內(nèi)部管理制度等文件;
(五)當(dāng)?shù)毓芾聿块T批準(zhǔn)設(shè)立的文件(復(fù)印件);
(六)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)的報(bào)送承辦單位);
    二、蘭州市縣鄉(xiāng)市場(chǎng)項(xiàng)目驗(yàn)收需提供材料
(一)工程結(jié)算發(fā)票原件或復(fù)印件;
(二)有關(guān)部門出具的工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或建設(shè)部門出具的工程驗(yàn)收備案證明;
(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)事務(wù)所出具的項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告(附相關(guān)單據(jù)及證明材料);
(四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)提供或者省、市州商務(wù)主管部門規(guī)定或要求提供的其他材料。  

附件2:
2018-2020年縣鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)
 
區(qū)縣商務(wù)主管部門(簽章)

序號(hào) 實(shí)施年份 項(xiàng)目分類 市場(chǎng)名稱 所在縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建設(shè)類型    (新建或改擴(kuò)建) 實(shí)施主體 計(jì)劃總投資(萬(wàn)元) 計(jì)劃面積(㎡) 主營(yíng)產(chǎn)品 市場(chǎng)建成預(yù)計(jì)年交易額 計(jì)劃完成時(shí)間
                       
                       
                       
                       
                       
                       
                       
填報(bào)人:     電話:                手機(jī):                  填報(bào)日期:
 
說(shuō)明:1、項(xiàng)目分類指縣鄉(xiāng)市場(chǎng)、活畜交易市場(chǎng)、林木市場(chǎng)。2、前六項(xiàng)為必填項(xiàng),后六項(xiàng)為2018年度項(xiàng)目必填項(xiàng)。
 
附件3:
蘭州市縣鄉(xiāng)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表
 
區(qū)縣商務(wù)主管部門(簽章)                                      填表日期         年       月      日

項(xiàng)目名稱 建設(shè)類型(新建或改擴(kuò)建) 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 總投資(萬(wàn)元) 上月資金投入
(萬(wàn)元)
截止上月末
資金總投入
(萬(wàn)元)
總進(jìn)度(%) 是否開(kāi)工 是否運(yùn)營(yíng)
               
               
               
               
               
               
 
說(shuō)明:項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度中,總進(jìn)度百分比可按照當(dāng)前資金投入占比總投資計(jì)算,若建設(shè)進(jìn)度是0,需報(bào)送是否開(kāi)工;若建設(shè)進(jìn)度是100%,需報(bào)送是否運(yùn)營(yíng)。
 
附件4:

項(xiàng)目名稱  
 
建設(shè)類型  
項(xiàng)目面積  
 
項(xiàng)目總投資   項(xiàng)目建成時(shí)間  
驗(yàn)收材料
情況(是否真實(shí)、完整)
  市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度情況(是否完善、齊全)  
規(guī)劃、國(guó)土等部門批準(zhǔn)建設(shè)文件號(hào)   工程建設(shè)施工合同情況(時(shí)間、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)等)  
項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容及完成情況   工程建設(shè)相關(guān)
票據(jù)情況
 
有關(guān)部門出具的工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及建設(shè)部門出具的工程驗(yàn)收備案證明情況   會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)事務(wù)所出具的項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告情況  
驗(yàn)收意見(jiàn)   驗(yàn)收小組簽字  
蘭州市縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收表 
附件5:
2018-2020年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)
區(qū)縣商務(wù)主管部門(簽章)                                      填表日期         年       月      日

  序號(hào) 項(xiàng)目名稱 規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改等部門批準(zhǔn)建設(shè)文件號(hào) 建設(shè)單位 建設(shè)內(nèi)容 總投資
(萬(wàn)元)
占地面積
(畝)
交易大
棚面積
(平方米)
冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)靜態(tài)庫(kù)容
(噸)
目前建
設(shè)進(jìn)度
建成
年限
效益分析 備注
                         
                         
                         
文件來(lái)源:蘭州市商務(wù)局                                                                                               
http://swj.lanzhou.gov.cn/art/2018/1/9/art_4370_439246.html