從非洲糧食救援案例，看農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的民生政策
肖飛洋
美之為美斯惡也——老子《道德經(jīng)》
這段時(shí)間我前往南方某城市出差，這個(gè)城市有一個(gè)國(guó)有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公司旗下的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)需要改造。我在周圍轉(zhuǎn)了很久，突然發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常有費(fèi)解的事情，這個(gè)以民生為根本，將政策落實(shí)到位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其商業(yè)氛圍并不高，甚至很低。
仔細(xì)分析了其過程，邏輯是這樣的，因?yàn)檫@家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)歸于國(guó)有公司，既然是政府的，也是大家的，領(lǐng)導(dǎo)肯定是把民生放在首位，政策為依據(jù)，市場(chǎng)效益為次。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)減收甚至是免收商戶攤位費(fèi)，這無疑是把商戶成本負(fù)擔(dān)減到了最輕，間接降低了菜價(jià)，讓老百姓得到了實(shí)惠。講道理，這樣做的市場(chǎng)，應(yīng)該是生意火爆，可是真實(shí)的情況卻是，這個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生意落沒，空攤比比皆是。
中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁教授，曾經(jīng)有一個(gè)演講，周教授告訴我們一個(gè)特別奇怪的結(jié)論。他說非洲很多國(guó)家農(nóng)民吃不上飯，往往正是因?yàn)槲鞣絿?guó)家大筆的糧食援助。很多不理解的人會(huì)問，非洲人民都吃不上飯，西方大國(guó)給非洲大筆糧食援助，反而是害了他。
我們來看看周教授的這個(gè)結(jié)論，是怎么樣的一個(gè)邏輯推理。周教授說，因?yàn)橐还P援助款來到了非洲，救援單位無法直接將糧食就分到每一個(gè)非洲朋友的手上，所以需要靠非洲當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)構(gòu)來發(fā)放?？煞侵迖?guó)家的那些政府機(jī)構(gòu)的管理水平，他對(duì)貪污腐敗遏制的能力很差，這是西方現(xiàn)代國(guó)家無法想象的那種差。所以很多來自聯(lián)合國(guó)的援助糧就被層層的官員瓜分，中飽私囊。然后這些官員把這批糧食以極低的價(jià)格三文不值二文在市場(chǎng)上甩賣掉。
所以這樣一來，遭災(zāi)的就是那些還可以靠辛勤勞作，種糧食、賣糧食的非洲土著農(nóng)民。因?yàn)樗募Z食面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是那些白來的糧食，他無法競(jìng)爭(zhēng)。所以這批還本來活得下去的農(nóng)民，現(xiàn)在也活不下去了。
原本可以靠勞動(dòng)自食其力的非洲勞動(dòng)者，由于大量的糧食援助，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐募Z食價(jià)格下跌，從而大家都不去種地了。其實(shí)這就是破壞了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)生態(tài)，那么這樣一來，當(dāng)?shù)氐娜硕疾粫?huì)再去種地了，直接去搞投機(jī)倒把，反而吃得更好。這其實(shí)是一種對(duì)勞動(dòng)的不尊重，對(duì)勤勞的不公正，對(duì)市場(chǎng)的不遵循。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是辛勤勞動(dòng)人民的樂園
什么人最可愛，勞動(dòng)人民最可愛。非常多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的從業(yè)人員，都是早上三點(diǎn)到四點(diǎn)就起床揀貨，六點(diǎn)左右就開張做生意，一直做到晚上七八點(diǎn)，揀貨，運(yùn)輸，將菜上架，這是一個(gè)耗時(shí)高、工作量極大的職業(yè)，可以說是非常辛苦的。而他們賺的就是這么一筆，我們還在睡覺，他已經(jīng)起來了，我們還在喝茶散步，他還在收攤的錢。
但是，人性一定是經(jīng)不起考驗(yàn)的，人性和太陽(yáng)一樣是不能直視的，辛勤的勞動(dòng)人民踏上了快錢的車，也會(huì)變懶惰。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位費(fèi)是讓他們每天必須去勞動(dòng)賺錢的動(dòng)力，因?yàn)闆]賺滿這個(gè)攤位費(fèi)，他就虧了。就像水稻在生長(zhǎng)期，到了施肥就必須施肥，不施肥，很可能這一年就白干了。減免攤位費(fèi)，對(duì)于很多人心態(tài)上來說，就發(fā)生了微妙的變化。我今天可以不去賣菜，太辛苦了，長(zhǎng)久以來，很多攤主對(duì)攤位就不上心了，我能夠做到薄利多銷，反正我沒有什么攤位費(fèi)，大家都這樣，這個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自然就無法做到正常的維護(hù)了，商業(yè)氛圍上不來，大家最后發(fā)現(xiàn)來了也賺不到什么錢，最后形成了惡性循環(huán)。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的民生、公益不等于慈善
慈善是一種非常規(guī)的商業(yè)活動(dòng)。在我們?nèi)祟惿鐣?huì)中，正常的商業(yè)活動(dòng)中每筆交易都是建立在平等的基礎(chǔ)上，是一種財(cái)富正常的流動(dòng)方式。而慈善不是，慈善是比較生澀地將富人的財(cái)富直接轉(zhuǎn)移給窮人。
我們的財(cái)富是不是能夠穿越這個(gè)社會(huì)管道來到窮人那里，反而成為一個(gè)問題。所以慈善通常會(huì)有兩大難題，就拿非洲饑荒事件來說，第一大難題就是，原來的窮人他的社會(huì)結(jié)構(gòu)有些缺點(diǎn)你能不能克制?。勘热缥覀儎偛胖v的貪污腐敗，這個(gè)缺點(diǎn)你克制不住，你對(duì)非洲國(guó)家援助越多，你就會(huì)把這些貪官污吏、這些獨(dú)裁者喂養(yǎng)得越肥，他對(duì)國(guó)家的控制能力就越強(qiáng)，窮人越不得翻身。
美國(guó)哈佛大學(xué)有兩個(gè)教授，從1972年一直跟蹤到2006年，做了一個(gè)調(diào)查。調(diào)查得出來的結(jié)論也許你就會(huì)瞠目結(jié)舌。因?yàn)樗慕Y(jié)論是：一個(gè)國(guó)家得到糧食援助每增加10%，這個(gè)國(guó)家的暴力動(dòng)亂程度就會(huì)增加1.14%。
或許做慈善對(duì)于社會(huì)輿論來說，看似是海晏河清，其實(shí)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，單純考慮慈善，不遵循其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本邏輯，是有其非常大的弊端。
提高和維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的繁榮度，
就是最大的公益，與最好的民生任務(wù)
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是為農(nóng)貿(mào)從業(yè)人員和社會(huì)廣大群眾，一方面提供優(yōu)質(zhì)的交易平臺(tái)，一方面提供放心便民的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這是基本的民生任務(wù)，也是最為復(fù)雜的。而公益的動(dòng)機(jī)，是政府想單方面提供健康實(shí)惠的農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品給群眾，并且給攤主比較大的政策支持，可以說提高并維護(hù)好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的繁榮，是基本的，而在一定可控條件下，給予政策上的支持。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益政策需要有一定的導(dǎo)向性，
對(duì)提高和維護(hù)市場(chǎng)繁榮具有積極作用
公益公益，對(duì)公有益。既然提高和維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的繁榮度，就是最大的公益和最好的民生任務(wù)，那么我們的政策應(yīng)該積極讓能夠提高和維護(hù)市場(chǎng)繁榮具有促進(jìn)作用的攤位得到應(yīng)有的補(bǔ)貼，而對(duì)于一些享受政策卻無法為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提供好的服務(wù)的攤主進(jìn)行淘汰，遵循市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，使得整個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)能夠得到健康的發(fā)展。
細(xì)化來說，我們可以對(duì)那些積極維護(hù)好客戶關(guān)系，遵守職業(yè)道德，并且能夠創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益的攤主，提供更好的政策支持。政策需要落到底，靈活多變。從另一方面來說，那些能夠代表新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)趨勢(shì)的攤主，善于用腦子來將自己攤位做好的攤主，也應(yīng)該提供更好的政策支持。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的民生和公益不等于慈善，很多政府還是不能你好我好大家好的老好人，政策的支持，一定是要遵循客觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不能夠一味地的讓政策雨露均沾，破壞了原有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的生態(tài)圈，反而不利于整體的市場(chǎng)發(fā)展。